Плата за коммунальные услуги – это прежде всего оплата личного комфорта и уюта собственников жилья

В России за последние годы долги за жилищно-коммунальные услуги нарастают как снежный ком и исчисляются миллиардами рублей. Злостные неплательщики охотно пользуются предоставляемыми им благами, но не желают оплачивать полученный сервис. С подобной ситуацией столкнулось и районное теплоэнергетическое предприятие, которому пришлось исправлять ситуацию и эффективно работать с населением, призывая хозяев квартир и домовладений платить за то, что они потребляют.

Собрав все наиболее часто задаваемые в редакцию «АП» и в районное теплоэнергетическое предприятие вопросы от собственников жилья, квартиросъемщиков и жителей Арзамасского района, ставящих под сомнение те или иные нормативные документы, тарифы, формулы для начисления сумм, прописанных в квитанции, мы адресовали их директору ООО «Тепловые сети Арзамасского района» (далее ООО «ТСАР») С.П. Денисову, который сумел грамотно организовать и отладить на предприятии процесс взаимодействия с должниками.

– Сергей Петрович, в целом и общем расскажите, как выходили из сложившейся ситуации?

– Как говорится: «В начале было СЛОВО…» Так родилась идея проводить (досудебную) работу с дебиторами (должниками): выезжать по месту их жительства, подробно отвечать на все вопросы и убеждать проявлять сознательность и добросовестность в плате за отопление. Совместно со службой судебных приставов призываем погасить долг или составить договор о реструктуризации задолженности. Если никакие аргументы не действуют, направляем претензию и только потом подаем иск в суд. И дело сдвинулось с мертвой точки – благодаря работе с дебиторами сегодня собираемость денежных средств за потребленные услуги значительно увеличилась. Однако должники еще есть, а значит и работа с населением будет активно продолжаться.

– А в каких населенных пунктах наиболее остро стоит проблема по погашению задолженности за отопление?

– Прежде чем ответить на данный вопрос, я бы хотел похвалить добросовестных плательщиков и сказать им спасибо. Образцово-показательными в этом смысле являются села Балахониха, Чернуха и Бебяево. А вот Березовка, Мотовилово и Выездное определенно добавляют нам головной боли. Здесь работы по погашению задолженности предстоит еще очень много. Основных аргументов у неплательщиков два: это нехватка денежных средств по причине отсутствия работы (так отвечает та часть населения, уровень жизни которой крайне низкий) или пресловутое «не хочу, не буду» (данный аргумент чаще всего мы слышим из уст обеспеченной части населения). С первыми работать проще, они идут на контакт и постепенно задолженность погашают. Со второй категорией договариваться куда сложнее. Как правило, общение заканчивается исковыми заявлениями. Так, в 2016 году было подано 340 исков в суд, уже принято решение в нашу пользу по 304 искам, по остальным еще идут разбирательства.

Теперь вопросы потребителей

– На основании каких нормативных документов начисляют платежи за отопление населению?

– Расчёт платы за отопление производится на основании «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 г.

– Почему оплата отопления производится каждый месяц и даже в летний период?

– При отсутствии общедомового прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме (далее – МКД) размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению равными долями в течение календарного года.

При наличии прибора учета в МКД оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В соответствии с постановлением правительства РФ от 29.06.2016 г. № 603 с учетом требований постановления правительства Нижегородской области от 19.02.2014 г. № 908 плата за отопление на территории Нижегородской области начисляется ежемесячно в течение календарного года.

Размер платы за отопление рассчитывается, исходя из среднемесячных объемов потребления тепловой энергии за пре-
дыдущий год: то есть для расчета применяется 1/12 показаний общедомового прибора учета тепловой энергии за предыдущий год. При этом один раз в год производится корректировка размера платы. В случае оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода начисления производятся, исходя из фактического потребления тепловой энергии в отчетном месяце. В таком случае сумма начислений зависит от количества тепла, отпущенного в МКД в отчетном месяце. При таком способе начислений сумма за отпущенную услугу каждый месяц будет разная, так как температура наружного воздуха в течение отопительного сезона меняется.

– Как производятся начисления в многоквартирных домах, где имеются общедомовые приборы учёта (ОДПУ)?

– В этом случае оплата отопления в течение отопительного сезона начисляется, исходя из фактического потребления тепла в отчетном месяце. В случае распределения оплаты в течение всего года равномерными частями плата за отопление рассчитывается ежемесячно (12 месяцев в году) на основании среднемесячных показаний коллективного (общедомового) прибора учёта за предыдущий год в расчете на 1 квадратный метр площади дома, общей площади квартиры и установленного тарифа на тепловую энергию. Величина среднемесячного потребления тепловой энергии за предыдущий год определяется путем деления общего количества потребленной в доме тепловой энергии на 12 месяцев и на общую площадь жилых и нежилых помещений в доме. При наличии показаний прибора учета по итогам года производится корректировка выставленных начислений за отопление в соответствии с фактическими показаниями приборов учета. По итогам 2016 года (в квитанциях за январь 2017 года) жители, в домах которых установлены общедомовые приборы учета тепловой энергии, получили перерасчет, где размер определен по показаниям прибора учета. Перерасчет по итогам года может быть как положительным, так и отрицательным.

– Как производятся начисления в многоквартирных домах, не имеющих приборов учёта?

– Здесь оплата жителями дома производится в соответствии с действующими нормативами потребления по формуле:

Pi = Si х Nt х Tt,
где: 
Pi – размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении МКД (размер корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м помещении МКД);
Si – общая площадь i-го помещения МКД (или общая площадь жилого дома);
Nt – норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;
Tt – тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством РФ.

Норма потребления тепла на обогрев 1 квадратного метра для Арзамасского района составляет 0,02 Гкал (в месяц), 0,24 Гкал (в год).

– Как снимаются и передаются показания по общедомовым приборам учета?

– Управляющая компания, обслуживающая многоквартирный дом, ежемесячно с первого по пятое число снимает показания приборов учета и представляет данные об общедомовом потреблении тепловой энергии в теплоснабжающую организацию (ООО «ТСАР») для расчета. Председатель многоквартирного дома, избранный решением общего собрания собственников помещений, вправе присутствовать при снятии показаний ОДПУ.

– Что Вы можете сказать про переход многоквартирных домов на индивидуальное отопление?

– За период существования нашего предприятия на индивидуальное отопление перешло порядка 500 квартир. При этом происходит «разрегулировка» сетей и внутренних систем теплоснабжения всего многоквартирного дома. Эти работы приводят к нарушению гидравлики, изменению теплового баланса и нарушению работы инженерной системы дома, неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений и в конечном итоге к нарушению прав других жильцов. Хочу обратить особое внимание читателей на то, что действующие схемы теплоснабжения поселений Арзамасского района не предусматривают переход многоквартирных домов, запитанных от центральной системы отопления, на индивидуальные источники теплоснабжения. Для решения вопросов о смене способа обеспечения теплоснабжения жилых помещений в многоквартирных домах без ущерба к обеспечению надежного теплоснабжения на территориях поселений законом предусмотрена актуализация схем теплоснабжения.

Согласно пункту 24 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения утверждены Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. № 154: уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц (в том числе потребителей) по актуализации схемы теплоснабжения (в том числе и по способу обеспечения теплоснабжения) принимаются до 1 марта. Потребители имеют право обратиться в органы местного самоуправления до 1 марта текущего года с заявлением о внесении изменений в схему теплоснабжения поселения, указав на то, что желают перевести своё жилище на индивидуальное газовое отопление. Все предложения орган местного самоуправления рассматривает и принимает решение об актуализации схем теплоснабжения. Уведомления о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещаются на официальном сайте администрации Арзамасского района http://arz.omsu-nnov.ru/ (раздел «Муниципальные образования района»).

– Почему возрастает сумма оплаты отопления при переходе части квартир МКД на индивидуальное отопление, если на доме установлен ОДПУ?

– Согласно пункту 6 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, общедомовых приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Следовательно, система внутридомового отопления является общим имуществом всех собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома. Демонтаж системы отопления ведет к уменьшению размера такой общей собственности. Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Исходя из вышеизложенного, собственники жилых помещений подписывают протоколы, в которых они разрешают не перевод квартиры на автономное отопление, как часто думают потребители, а на уменьшение размера общего имущества в многоквартирных домах. При этом их жители, подписывая протоколы, не ставят вопрос об оплате собственниками «уходящих» жилых помещений, платы за отопление подвала, подъезда, так называемые общедомовые нужды (ОДН). Согласно действующему законодательству РФ потребитель коммунальной услуги по отоплению вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды. Таким образом, при отключении квартиры от центральной системы отопления из расчёта платы за отопление исключается площадь квартиры, которая «ушла» на индивидуальное отопление. В результате количество тепла (Гкал), отпущенное в многоквартирный дом, распределяется между оставшимися жилыми помещениями пропорционально их площади, соответственно сумма в квитанциях увеличивается.

– Сергей Петрович, у Вас есть возможность еще раз обратиться к жителям Арзамасского района...

– Обращаясь ко всем жителям Арзамасского района, хочу заметить, что мы всегда готовы идти навстречу каждому потребителю, который по тем или иным причинам оказался сегодня в сложной жизненной ситуации, в индивидуальном порядке найдем решение, которое устроит обе стороны. Всех с наступающим праздником, с широкой Масленицей!